4月8日，聊城市行政审批服务局完成了对聊城燕园高级中学的法人登记，行业监管部门也将项目提前纳入监管范畴。

  该项目是冠县的重点招商项目，但因法人登记与办学许可（办学场所）互为依据，新设立民办学校在购置土地及工程建设阶段，无法以自身名义购置土地及实施工程建设。为破解项目落地难题，聊城市行政审批服务局与聊城市教育和体育局加强事前互动，在暂不发放办学许可证前提下，允许学校直接申请法人登记（民办非企业单位）。这是聊城市探索审管分离后实行审管互动的积极探索，目的是充分保障审批和监管无缝衔接、良性互动。

  自行政审批局组建以来，聊城市建立审管互动机制，实现了审批监管信息的双向推送，强化了审批与监管衔接协同，形成了审批与监管相互支撑、相互促进的工作格局，明显提升了审批效率，切实增强了监管效能，凝聚起推进各项改革的强大合力。

  2018年底以来，聊城市积极地推进相对集中行政许可权改革，组建行政审批局，将164项行政许可划转至行政审批局集中实施，实现了“一枚印章管审批”。

  “毫无疑问，这破除了部门审批利益的藩篱，为深化改革提供了体制保障。但是，审管分离后，如何防止‘审管脱节’，成为摆在面前的现实课题。”聊城市行政审批服务局党组成员、市公共资源交易中心主任徐慧莹表示，聊城市从探索建立审管互动机制入手破题，快速推进流程再造和制度创新。

  徐慧莹说，审批与监管如果职责不清，很容易出问题。为防止此类情况影响改革成效，聊城市在组建行政审批局后，就对行政审批局与原负责行政许可事项审批的主管部门的职责边界进行了明确。2020年，聊城市针对改革过程中新出现的20项审管职责不明晰的事项逐一进行研究，编制了部门职责边界清单。

  今年以来，聊城市行政审批部门、行业监管部门加强完善总结，实现审管互动任务清单化、环节精细化、操作规范化。对189项审管分离事项逐项建立审管互动实施清单，形成既相对分离、又合作联动的良性互动局面。对于重点项目，行政审批部门、行业监管部门提前对企业未来的发展条件进行论证评估，对可能遇到的审批、监督管理问题做好预判，对项目建设给出科学的综合意见建议；对于新兴业态，定制“一链办理”的审批流程和审慎监管措施，在守住安全底线的前提下，给予企业适度包容期。

  3月19日，聊城市行政审批局依照申请，为“聊城碧桂园·星汇”项目办理了建设工程规划许可证。

  根据要求，占地二万平方米以上的大型基本建设工程，建筑设计企业要依照项目审批权限，事先报请同级文物部门组织考古单位在工程选址范围内及其取土区进行考古调查、勘探。办理建设工程规划许可证后，聊城市行政审批服务局随即将审批档案信息推送至聊城市文旅局。聊城市文旅局接收审批信息后，及时对建设工程建设项目履行文物保护手续情况开展监督管理，同步开展文物保护相关工作。否则，盲目开工可能会造成未知文物损坏，甚至在建设过程中有可能临时发现文物从而停工。

  聊城市审批和监管部门之间建立沟通机制，防止出现“审批是审批，监管是监管”的孤立状态。为最大限度防范审批风险，市行政审批局在保持审批相对独立的基础上，与主管部门密切配合，在审批过程中提前引入监管，将监管贯穿事前、事中、事后全过程，提高监管的精准性、有效性。比如，在投资项目审批中，行政审批局通过批前函询、联合勘验、联合评审等方式，充分征求发改、环保、水利等主管部门意见，共同对投资项目进行全流程跟踪指导和服务。此外，聊城市还强化全程审管跟踪服务，规范提前介入流程。对在审批时发现的未批先建、未批先招等违反建设程序的行为，对受理时发现的违规建设行为移交主管部门，处罚到位后再启动审批。

  为进一步加强审批和监管部门之间的沟通，今年以来，聊城市行政审批服务局开展了部门“大走访”活动，上门听取该局审批事项涉及的发改、住建、市场监管等17个行业监管部门对审批服务的意见建议，并在实施共同勘验、扩充专家库等67个问题上形成共识。

  2020年，聊城市开展了“黑灰产业链”专项整治行动，审批部门与公安部门、市场监督管理部门加强协同联动，公安部门将问题线索企业名单推送至市场监督管理部门，市场监督管理部门结合行政审批局共享的关联企业信息和人员信息，开展监管活动，全市累计核查企业912家，列入异常名录753家，吊销营业执照76家，高效完成了专项整治任务，进一步规范了市场经营秩序。

  这是聊城市通过审管互动，提升监管效能的一个缩影。聊城市市场监督管理局开发了协同监管应用，将分散在登记机关、审批部门和主管部门的注册登记、行政许可、行政处罚等涉企信息和企业自主公示信息归集于企业名下，实现信息汇聚共享和管理应用，有效支撑协同监管和联合惩戒等工作。

  此外，为进一步提升审管互动效率，确保审批监管无缝衔接，2020年初，聊城市开发建设了审管互动平台并上线运行，将行政审批局及有关部门229项市级、4709项县级行政许可事项(含子项)纳入平台，实现与市直19个主管部门及县区审管互动、业务协同，实行审批事项受理、办理、推送、监管、反馈一体的信息全流程闭环管理。因简政放权、市县同权等对事项做调整的，实现审管同步调整。对于影响审批决定的重要监管信息即时提醒、即时推送，实现信息跨层级、跨地区、跨部门共享共用。

  “建立审管互动机制是推进流程再造和制度创新、实现‘一枚印章管审批’的重要一环。”徐慧莹表示，今后，在审管互动机制良性运转的基础上，聊城市还将全面实施“互联网+监管”，加强事中、事后监管信息归集共享，不断的提高审管精准化、智能化水平，为聊城高质量发展和全面深化改革提供坚强保障。